Теракты в Париже и Брюсселе показали, что Европе необходимы новые подходы в борьбе с терроризмом. Все это происходит на фоне проблем внутри собственно ЕС и существенного ухудшения отношений Запада с Россией. Хотя Польша и остается страной с потенциально низким уровнем террористических угроз, не стоит исключать сценарий, когда ситуация может измениться. Особенно на фоне нынешних событий мирового масштаба, которые будут проходить на территории Польши…
До недавних пор Польша не была объектом интереса террористов, поскольку Варшава находилась на периферии глобальной политики. Кроме того, польские службы в значительной степени контролировали ситуацию с наплывом мигрантов из потенциально опасных районов мира. Над Вислой не наблюдается больших закрытых общин мигрантов с потенциально опасными элементами.
Однако это не означает, что Польша никогда не была целью для терроризма. Еще во времена Польской Народной Республики (1952-1989) Польшу посещали лица, напрямую связанные с группами палестинских террористов. Напомню, что страны Варшавского блока не только поддерживали контакты с палестинскими экстремистами, но также способствовали их деятельности, например, через организацию военных тренировочных лагерей на территории СССР, Чехословакии, Болгарии и ГДР. Интересно, что в 1980-х годах в Варшаве работал «офис» Абу Нидаля, который был причастен к ряду резонансных терактов. В 1981 году имела место неудачная попытка убийства Абу Дауда - одного из основателей организации «Черный сентябрь», которая в 1972 году осуществила атаку на израильских спортсменов во время Олимпийских игр в Мюнхене.
Также в начале 1990-х годов, в связи с участием Польши в операции по эвакуации евреев с территории СССР через Польшу, возросла угроза со стороны исламских радикальных организаций. «Ливанский Джихад» даже угрожал атаками на польские учреждения. Именно тогда было интенсифицировано сотрудничество польских служб с западными коллегами. Ответом Варшавы на новые вызовы стало, например, создание элитного подразделения GROM, целью которого является в т.ч. борьба с террористами.
Второй раз на прицеле террористов Польша находилась после 2001 года, в результате участия Варшавы в международной антитеррористической коалиции. На рубеже 2003 и 2004 годов Агентство внутренней безопасности (Agencja Bezpieczenstwa Wewnetrznego - ABW) выявило и обезвредило группу иностранцев, которые по данным службы готовили теракты. Также большой резонанс получило дело гражданина Йемена, который после окончания учебы в Познани был изгнан из страны вследствие отрицательного заключения ABW. Спецслужба засекретила материалы дела, что вызвало волну протестов со стороны ряда правозащитников и дискуссии о чрезмерных полномочиях соответствующих служб.
Больше угроз - больше полномочий для спецслужб?
Вопрос об увеличении полномочий спецслужб встал снова на фоне активизации террористов в последние месяцы. Официальная позиция правящей партии «Право и справедливость» (ПиС) способствует этому шагу. Проект нового антитеррористического закона должен быть представлен в начале апреля и принят в течение месяца. Спешка объясняется необходимостью введения дополнительных мер безопасности в связи с проведением на территории Польши двух крупных мероприятий - саммита НАТО в Варшаве и Мировых дней молодежи в Кракове с участием Папы Римского, которые запланированы на июль этого года.
Проект закона, который публично обсуждается, предусматривает существенное расширение полномочий служб. Во-первых, речь идет о предоставлении права на т.н. «Снайперский выстрел», то есть ликвидации потенциального террориста, вместо права на его обезвреживание. Во-вторых, подозреваемого в терроризме можно будет задерживать не на 48 часов, как сейчас, а на 14 дней (по решению суда). Также планируется разрешить проводить обыски круглосуточно (сейчас это запрещено с 22 часов вечера до 6 утра). Кроме того, предусматривается предоставление возможности немедленного выдворения иностранца, который представляет угрозу государству. Координатор спецслужб Мариуш Каминский считает, что необходимо также введение оперативного контроля над иностранцами, подозреваемыми в терроризме в течение 3 месяцев даже без решения суда.
В-третьих, планируется ввести возможность временного запрета массовых мероприятий в ситуации повышенного риска и перекрытия пунктов пропуска через границу. Продажа сим-карт будет проводиться только после идентификации гражданина.
Действительно большинство экспертов указывает на повышенный риск во время натовского саммита и, в частности, Мировых дней молодежи. Ожидается, что в Краков приедет несколько сот тысяч человек, в том числе, десятки тысяч не из стран Европы. С другой стороны, на этом фоне звучат мнения и опасения касаемо ограничений прав и свобод граждан…
Сотрудничество, но не за счет других
Без сомнения, одной из тем, которая будет обсуждаться в ходе саммита НАТО в Варшаве, станет и вопрос борьбы с терроризмом. Так, в Украине, как и в Польше, присутствуют опасения, что в текущих обстоятельствах противодействия терроризму, есть риск ослабления политики Запада в отношении Российской Федерации. Сближение России с западными партнерами уже имело место после теракта в США в 2001 году.
Министр иностранных дел России Сергей Лавров, реагируя на последние теракты в Брюсселе, отметил, что Европа должна приостановить «геополитические игры» для объединения усилий в борьбе с терроризмом. В ответ заместитель генсека НАТО Александр Вершбоу заметил, что НАТО не планирует отказываться от устоявшихся принципов безопасности в Восточной Европе ради сближения с Россией. «Россия нарушила важные принципы системы безопасности в Европе. Даже на фоне сотрудничества по борьбе с терроризмом мы не намерены отказываться от реакции на агрессию и аннексию Крыма», - подчеркнул Вершбоу.
В российских СМИ хорошо видна волна беспокойства терроризмом в Европе. Доминирует посыл, что без России Запад не сможет преодолеть террористов. Однако стоит напомнить, что у Европы уже есть опыт успешной борьбы с этим явлением во времена Холодной войны. Также стоит напомнить, что, по мнению многих экспертов, террористические организации получали поддержку и со стороны СССР.
Безусловно, международное сотрудничество необходимо, более того, оно является ключевым для достижения успеха. Однако оно не должно происходить за счет других, например, за счет Украины ...
Петр АНДРУСЕЧКО (Piotr ANDRUSIECZKO),
корреспондент «Газета Выборча» (Gazeta Wyborcza) в Украине