О легализации казино в 5-звездочных отелях президент Владимир Зеленский сообщил 8 августа, выступая на украинско-турецком бизнес-форуме. По мнению главы государства, это будет способствовать развитию туристической отрасли в регионе Черного моря.
Напомним, что 25 июня 2009 года «Закон о запрете игорного бизнеса в Украине» вступил в силу, несмотря на отсутствие поддержки со стороны тогдашнего президента Виктора Ющенко. С тех пор одна часть игорных заведений “переквалифицировалась” в лотереи, другая - закрылась, а по факту - ушла в тень.
Это произошло из-за того, что согласно закону, организация и проведение лотерейных розыгрышей не относятся к азартным играм. Поэтому по Украине игорные заведения функционировали под видом различных “лотерей”, которые на самом деле являлись привычными казино с игровыми автоматами или букмекерскими конторами.
Законодательный запрет гемблинга на территории страны привел к тенизации этой сферы деятельности. По сути именно таким образом игорный бизнес работал долгое время. Клубы продолжали открываться, но государственная казна не пополнялась.
В Украине насчитывалось более 30 000 игровых клубов, включая “лотереи”, игровые машины и полноценные закрытые казино. Помимо этого, в интернете можно было отыскать неисчислимое количество онлайн-казино.
В. Зеленский поручил принять указанные законы до 1 декабря 2019 года, но парламент не проголосовал за законопроект. До необходимого минимума в 226 голосов не хватило тринадцати. В связи с этим Кабмин распорядился закрыть все нелегальные казино в ближайшее время.
Перспективы и практическая польза легализации
Законопроект № 2285 предусматривает, что в Украине будет выдано 20 лицензий, разрешающих проведение азартных игр в казино. Каждый документ выдается только на один игровой клуб.
Легализация казино позволит привлечь инвестиции в экономику, создать новые рабочие места и получить существенный источник дополнительных поступлений в государственный бюджет.
Предполагается, что иностранные предприниматели будут открывать на территории Украины новые отели, что будет способствовать расширению гостиничного бизнеса. Также они смогут вкладывать средства в развитие технологий, связанных с гемблинг-индустрией. Все это положительно скажется на туристической отрасли.
В документе отмечено, что полученные денежные средства, будут расходоваться на следующие цели:
строительство спортивной инфраструктуры, учреждений культуры, больниц, центров реабилитации; поддержка физкультурно-спортивных организаций; финансирование обучения, переподготовки и повышения квалификации медицинских работников.Уполномоченный орган будет вести перечень субъектов для сертификации игорного оборудования. Сертификация будет проводиться в соответствии с международными стандартами украинскими и/или иностранными организациями, но в любом случае, все оборудование должно быть подключено к онлайн-системе мониторинга до начала приема ставок и/или выплаты призов.
На корпусе каждого игрового автомата должен быть указан уникальный серийный номер и год изготовления автомата, данные о ремонте (при наличии), а также название производителя.
Среди общих требований к игорному заведению отмечают:
Организатор вправе заниматься игорной деятельностью лишь после получения лицензии на организацию и проведение азартных игр в казино. Численность работников составляет не менее 50 человек. Минимальная площадь игрового помещения на территории зданий, в которых расположены отели категории «пять звезд» равна 500 м². Несовершеннолетним запрещено играть в казино. А также тем, кто внес себя в список “самоограниченных” с запретом играть в азартные игры от 6 месяцев до 3 лет. Кроме того, родственники тоже могут попросить суд ввести имя игрока в ограничительный перечень. В наземных клубах легализуется азартная деятельность, которая включает покер, игровые автоматы, лотереи, букмекерская деятельность. А в режиме онлайн будут доступны все игры, кроме лотерей и игровых автоматов. Организаторами игровых домов могут быть украинские компании с капиталом от 30 млн грн (кредиты не разрешены).Больше всего игровых залов будет насчитываться в Киеве - до 15 тыс. автоматов. В Одессе, Харькове, Днепре и Львове - не более 50 залов игровых автоматов и в других городах - не более 20 залов.
Будут открывать покерные клубы. Раз в полгода владельцы смогут организовывать покер-турниры, которые будут длиться около двух недель. Вдобавок, на территории Украины появятся 800 букмекерских пунктов.
Контролировать игорный бизнес будет специальный орган, который разработает лицензионные условия и подаст их на утверждение правительства, будет вводить данные о лицензиатах в открытые реестры, рассматривать жалобы игроков, проверять казино и назначать штрафы.
Лицензии будут разыгрываться на электронных аукционах. Правила и требования для получения лицензии будут составляться Комиссией по развитию и регулированию азартных игр. Срок действия лицензии - 5 лет.
Опыт зарубежных стран
Учитывая опыт западных соседей, можно уверенно говорить, что легализация игорного бизнеса в Украине станет большим плюсом в перспективе развития государства, ведь для многих стран гемблинг-индустрия является одним из важнейших источников пополнения национальной казны.
Около двух десятилетий назад в США азартные игры были легализованы только в двух штатах. Сейчас же ситуация обратная - играть в казино разрешено в 48 штатах и запрещено только в двух: в Юте и на Гавайях.
В 2017 году в штате Невада прибыль казино за год составила $980 млн, что на 3,25% больше по сравнению с предыдущим 2016 годом. Согласно маркетинговым исследованиям, прибыль всех американских игорных домов достигнет $93 млрд к концу 2020 году.
В Монако данная деятельность также идет успешно. Кстати, именно Монако считается самым крупным игровым центром на Земле. Monte-Carlo SBM - это компания, которая предоставляет гемблинг-услуги на территории Княжества.
SBM (Sea Bath Society, что переводится как “Общество морских купаний”) является единственным оператором азартных игр в Монако. Организация управляет и владеет казино Монте-Карло, Оперой Монте-Карло и Hôtel de Paris в Монте-Карло.
Последние данные показывают, что отели и игорный бизнес комплекса приносят практически одинаковый доход: выручка отелей составила 49%, что равняется $259,3 млн., а прибыль от игр достигает $285,9 млн.
SBM платит ежегодный сбор от валового годового дохода (раньше он был в размере 15%, а с весны 2019 года его увеличили до 17%). Кроме того, казино-курорт вносит свой вклад в государственные расходы на спортивные и культурные мероприятия.
Процветающий рынок азартных игр на Мальте является еще одним ярким примером того, как правильная организация гемблинг-индустрии может стимулировать развитие туристической отрасли и положительно сказываться на экономике страны.
На Мальте расположен один из ведущих центров игорного бизнеса в Европе. В островном государстве легализованы все виды азартных развлечений. Согласно данным мальтийского органа контроля над игорным бизнесом, налоги от сферы гемблинга приносят около 80 млн евро в бюджет страны.
Предоставление государственной поддержки, защищенности и конфиденциальности в ведении игорного бизнеса способствует открытию и популяризации казино. Мальта - одно из старейших государств, которое легализовало азартные игры. На данный момент в стране регламентированы правила работы игорного бизнеса и обеспечивается контроль за их соблюдением.
Вопрос онлайн-казино
Лотерейная деятельность в Украине осуществлялась через трех операторов: "М.С.Л.", "Патриот" и "Украинская Национальная Лотерея". А наиболее популярной игровой платформой считалось казино Золотой Кубок.
Закон “О государственных лотереях в Украине” в значительной степени посодействовал переходу гемблинга в интернет-пространство. Под видом лотерей открывали хоть наземные казино, хоть онлайн-клубы.
Возможным вариантом легализации виртуальных казино является лицензирование онлайн-операторов и проведение регулярного государственного контроля за деятельностью организаторов азартных игр путем получения данных от игорного оборудования и программного обеспечения организаторов.