Как следует из принятого на заседании Венецианской комиссии 17 декабря вывода, у экспертов Совета Европы возникают вопросы относительно легитимности ныне действующих в Украине властных институтов. Поскольку президент и Верховная Рада были избраны на основании конституционных положений, которые сейчас признаны Конституционным судом недействительными. В частности, эксперты комиссии указывают на то, что теперь президент Украины имеет гораздо больше власти, чем предполагалось в тот момент, когда за него голосовали граждане.
«В молодой демократии, такой как украинская, довольно проблематичной является концентрация власти в руках одного лица. Здесь Украина существенно отличается от Франции - «старой» президентской демократии. Опыт показывает, что в прошлом в Украине были серьезные злоупотребления властью. Это дает повод для беспокойства», - сказал в интервью Deutsche Welle председатель комиссии Томас Маркерт. Он отметил, что изменения в закон о Кабинете министров уже демонстрируют тенденцию к концентрации в руках президента полномочий, которых он не имеет даже по конституции 1996 года.
Сомнения относительно легитимности центральных органов власти усиливает и тот факт, что их деятельность сейчас базируется на правилах, которые были изменены судом, а не Верховной Радой, которая является демократически уполномоченным органом. В Венецианской комиссии отмечают, что Конституционные суды по своей правовой природе руководствуются Конституцией, а не стоят над ней. Учитывая это, решение такого рода как отмена конституционных изменений вызывают вопросы относительно верховенства права. Одновременно в комиссии напоминают, что только дают оценку правовой ситуации, сложившейся после отмены конституционной реформы, но не уполномочены оценивать правомерность решений судов.
Томас Маркерт выразил надежду, что Конституционный суд еще до Нового года даст разъяснения относительно даты проведения следующих парламентских выборов. Согласно конституции 1996 года, которая сейчас действует, выборы должны были состояться уже весной следующего года. По основному закону, который отменил Конституционный суд, выборы состоятся лишь через два года. По убеждению Маркерт, обе даты выборов имеют под собой правовые основания.
По мнению Маркерт, правления Леонида Кучмы показало, что Конституция 1996 года дает значительный потенциал к концентрации власти в руках президента. Для создания полноценной системы сдержек и противовесов Украине нужны конституционные изменения, убежден глава Венецианской комиссии. Для восстановления демократической легитимности, эти изменения должна как можно быстрее принять Верховная Рада, говорит Маркерт. «Нужно привлечь к принятию конституции гражданское общество и украинских специалистов по конституционному праву. Кроме того, необходимо создать комиссию из представителей разных партий», - призывает эксперт Совета Европы.
Deutsche Welle