Межведомственная комиссия по международной торговле (МКМТ) по жалобе автопроизводителей начала расследование в отношении импорта этой продукции, сообщает "Коммерсант Украина" в материале "
Государство вышло на большую дорогу". Украинские заводы настаивают на введении пошлин для импортеров – рост поставок, по их мнению, привел к снижению продаж отечественных автомобилей. На практике доказать этот факт будет сложно, считают юристы.
Возбудить специальное расследование относительно импорта в Украину легковых автомобилей было решено на заседании МКМТ 30 июня, сообщили в пятницу в Минэкономразвития. Речь идет об импорте большинства легковых машин с объемом двигателя 1-2,2 л независимо от страны происхождения. Комиссия установила, что с 2008 по 2010 год на фоне сокращения спроса на внутреннем рынке вырос импорт легковых автомобилей – их доля в продажах за этот период увеличилась на 16 п. п.
Продажи украинских автомобилей при этом сократились – средняя загрузка заводов в 2010 году не превышала 20%, а число их работников сократилось в 3,5 раза, добавляют в ассоциации "Укравтопром", инициировавшей расследование.
При объеме продаж 162,6 тыс. легковых автомобилей (+0,19%) в прошлом году в Украине было произведено 74,9 тыс. единиц (+14,2% к 2009 году), из которых 32,71 тыс. на сумму $217 млн были экспортированы, отмечают в "Укравтопроме". Импорт за этот период составил 106,77 тыс. на сумму $1,7 млрд, сообщает AUTO-Consulting. Основные поставщики – ЕС (37% рынка на сумму $740 млн) и Япония (20,8%; $500 млн).
На основании обращений Запорожского автозавода, Кременчугского автосборочного завода и компании "Еврокар" ассоциация "Укравтопром" требует у МКМТ ввести на четыре года ввозную пошлину на легковые автомобили. "Основным мотивом расследования является привлечение в Украину мировых автопроизводителей для создания производств",– отмечают в ассоциации.
Украина уже вводила санкции в отношении импорта автомобилей в период с 2001 по 2006 год: сначала – спецпошлину в размере 34% таможенной стоимости, затем – квотирование импорта российских автомобилей с двигателем объемом 1-1,5 л. Тогда санкции были введены после спецрасследования Минэкономики, также инициированного "Укравтопромом". Если и сейчас будет введена аналогичная пошлина, стоимость автомобиля для конечного потребителя увеличится на 40%, уверен гендиректор Всеукраинской ассоциации автоимпортеров и дилеров (ВААИД) Олег Назаренко.
Впрочем, спецрасследования в большинстве случаев не заканчиваются введением санкций, отмечает партнер юридической фирмы Astapov Lawyers Олег Мальский. "Производители могут доказать факт ущерба, но связать его с ростом импорта сложно",– отмечает юрист. Он приводит в пример расследование импорта холодильной и морозильной техники, начатое в мае 2010 года и прекращенное в апреле этого года. Одним из аргументов против введения санкций юристы называли угрозу жалоб со стороны экспортеров в орган по решению споров ВТО. "Сейчас в случае введения пошлин мы получим аналогичные санкции со стороны стран ВТО,– уверен Назаренко.– Тем более что в 2011 году после катастрофы в Японии импорт в Украину сокращается".
Маловероятно и введение временных санкций на срок проведения разбирательств, считает Мальский. По его словам, в среднем спецрасследование длится около 1,5 года, то есть решение МКМТ возможно лишь во второй половине 2012 года. "Введение предварительных санкций для государства рискованно. Ведь если они будут введены, а расследование не докажет нарушения, потери импортеров нужно будет компенсировать",– отмечает юрист.
Сейчас государству выгоднее поддерживать импортеров, чем производителей, уверен Олег Назаренко. По его оценкам, страна получает с каждого ввезенного автомобиля стоимостью $30 тыс. – $3 тыс., не считая акцизов и НДС, тогда как с каждого произведенного в Украине машинокомплекта – только 100 евро. По словам Назаренко, ВААИД готова предоставить министерству статистику и документы, доказывающие, что импорт не мог негативно сказаться на местных производителях.