В конце прошлой недели президент Украины Виктор Янукович подписал закон «О внесении изменений к некоторым законодательным актам Украины по вопросам государственных закупок», принятый Верховной радой 8 июля. В этом законе, как утверждают общественные организации, есть «дыры», дающие возможность для многомиллиардных злоупотреблений, пишет газета "Московские новости" в материале "
Два пункта для тендера".
Обязательство принять этот закон Украина взяла на себя в рамках переговоров по интеграции в Евросоюз. Ранее ЕС даже официально уведомил Украину о приостановке безвозмездной помощи ей из-за того, что в январе Верховная рада упростила процедуру госзакупок без тендера. ЕС тогда заморозил транш в 31 млн евро.
Парламент срочно начал работать над «тендерным» законопроектом. Закон приняли в мае, несмотря на протесты оппозиции и общественных организаций, утверждавших, что новый закон оставляет коррупционные возможности открытыми. По стране прокатились акции протеста под лозунгом «Президент, не продавайся!». Виктор Янукович в итоге закон ветировал и внес в него восемь поправок. Шесть из них были предложены ранее общественными организациями, а две другие самим Януковичем. Именно они-то, уверены критики закона, и оставляют «дырки» для коррупционеров.
«Одна — туманное определение предприятия, имеющего государственную поддержку, — говорит Алексей Хмара, руководитель объединения «ТОРО», партнера Transparency International в Украине. — Она позволит чиновникам на свой вкус определять предприятия с господдержкой и по своему собственному разумению определять победителя тендера. Вторая — чересчур широкие возможности для закупок у одного участника якобы в случаях возникновения особенных социальных или экономических обстоятельств».
Таких обстоятельств можно придумать множество, полагает эксперт. Например, сегодня таковым стал чемпионат по футболу «Евро-2012», который пройдет в Польше и в Украине будущим летом.
В июле прошлого года Верховная рада отменила тендеры на все закупки, связанные с «Евро-2012». Реконструкция стадионов и аэропортов в Киеве, Львове и Харькове, ремонт дорог, подготовка гостиниц и обучение персонала — все эти работы проходят без тендера. Журналисты сравнивают киевский стадион, реконструкция которого еще не завершена, но уже обошлась в 290 млн евро, и превосходящий его по оснащению мюнхенский — его перестройка в 2004 году стоила 242 млн евро.
Эксперты констатируют, что на госзакупки Украина ежегодно неэффективно тратит приблизительно $9 млрд из выделяемых 16 млрд. В этом году газета «Зеркало недели» рассказала о тендере, по результатам которого была приобретена буровая установка за $400 млн, в то время как на мировом рынке такая же установка стоит $250 млн. Сделку санкционировал министр энергетики Юрий Бойко, написала газета. Бойко назвал статью заказной, на что газета подала в суд.
«Этот закон противоречит рыночным принципам, — говорит президент Центра рыночных реформ доктор экономических наук Владимир Лановой. — Он ограничивает конкуренцию в сфере государственных закупок и дает возможность доминировать в этом процессе чиновникам. А где доминируют чиновники, — там взятки».
Алексей Хмара считает, что закон надо переписать концептуально. Но президент, по его мнению, «хочет сделать вид, что учел пожелания ЕС, и одновременно угодить всем группам влияния в своей команде и оставить под их контролем такой жирный кусок, как госзакупки».