В распоряжении "
Коммерсант Украина" оказался законопроект "О занятости населения", разработанный службой вице-премьера—министра социальной политики Сергея Тигипко в режиме секретности. Еще в феврале чиновник обещал, что этот документ поможет сократить безработицу, даст возможность трудоспособным людям расти профессионально, строить карьеру и больше зарабатывать. В последние два дня Тигипко представил документ федерациям профсоюзов и работодателей. В течение месяца проект доработают, после чего его вынесут на рассмотрение Кабмина.
Министерство социальной политики предлагает сохранить восемь категории наименее конкурентоспособных на рынке труда граждан и предоставить работодателям льготу по уплате единого социального взноса (ЕСВ), чтобы поощрить их заниматься трудоустройством. В списке значится молодежь, закончившая обучение, дети-сироты, инвалиды, лица предпенсионного возраста, один из родителей, содержащий ребенка до 6 и 14 лет или ребенка-инвалида. Уровень безработицы в этих группах наиболее высокий — например, у молодежи около 20% в 2011 году.
Предприятиям устанавливается квота на трудоустройство таких граждан: если численность штата 20-50 человек, то одно лицо; более 51 — 2% от среднего количества сотрудников (сейчас квота 5% при количестве сотрудников свыше 20). Штрафы за нарушение квоты или немотивированный отказ в найме на работу сокращены с 4 до 2 минимальных зарплат (МЗ). Льготу по ЕСВ получит работодатель, в том числе малый бизнес, который создаст новое рабочее место и возьмет на работу представителя этих групп граждан хотя бы на два года. Создание одного рабочего места, по оценке профсоюзов, может стоить $30-35 тыс.
Чтобы побудить молодых специалистов не менее трех лет работать в учреждениях бюджетной сферы в сельской местности, им будет одноразово выплачено пять МЗ. Безработица в селах выше 40%. Студентам, имеющим квалификацию (младший специалист, бакалавр), обещают помочь с проведением стажировки в течение трех месяцев. По словам собеседника в Минсоцполитики, прогноз трудоустройства рассчитывается, но может составить не менее 700 тыс. человек. В росте занятости будет заинтересовано местное самоуправление, которому оставят до 50% (сейчас 25%) поступлений от налога на доходы физлиц.
Статус безработного можно будет получить с первого дня регистрации в Госслужбе занятости, а не с 7-го, если не было предложений подходящей работы. С 8-го дня начинаются выплаты помощи по безработице. Сейчас объем помощи рассчитывается исходя стажа: до 2 лет — это 50% средней зарплаты, более 10 лет — 70%. Предложено пересмотреть порядок и размеры выплаты, исходя из средней зарплаты за 12 месяцев, коэффициентов общего страхового стажа и уплаты взносов. При зарплате в 2 тыс. грн и стаже 10 лет сейчас можно получить 1,4 тыс грн, по новой формуле — на 300 грн меньше. В Минсоцполитики заверяют, что от формульного расчета все же отказались. "Если это будет предложено, то мы не допустим снижения",— заявил замглавы Федерации профсоюзов Григорий Осовой.
Минимальный размер помощи будет устанавливать Кабмин: она должна быть не ниже 45% МЗ и не выше прожиточного минимума, а максимальный размер помощи по безработице не должен превышать пятикратный прожиточный минимум. Осовой считает эту норму положительной, так как сейчас выплаты ограничены средней зарплатой в области. В Федерации работодателей отказались от комментариев. Ведущий научный сотрудник Института демографии и социальных исследований Лидия Ткаченко обращает внимание, что сейчас на минимальную помощь можно рассчитывать при страховом стаже не менее 26 недель, предложено — 12 месяцев. Но в законопроекте эксперты все же не нашли действенных стимулов для бизнеса создавать новые рабочие места.